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《国务院关于对外投资的规定》公布(以下简称《规定》) ，自2026年7月1日起施行。日前
，司法部、国家发展改革委 、商务部负责人就《规定》的有关问题回答了记者提问 。

问：请简要介绍一下《规定》的制定背景
。

答：对外投资是对外开放的重要方面。党的十八大以来，党中央、国务院就深化对外投资领域改革 ，健全境外投资法律体系等作出一系列决策部署，我国对外投资规模稳居世界前列
，参与国际产业分工合作不断深化 。随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升 ，国际竞争日益激烈
，长期以来主要依据部门规章
、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度 ，更好对接国际高标准经济贸易规则
，明确对外投资服务、管理 、保护等方面的制度措施，以有效保护投资者及其对外投资合法权益 ，维护国家主权
、安全和发展利益
，在法治轨道上推进对外投资高质量发展。

制定《规定》是贯彻落实党的二十届三中、四中全会关于健全对外投资管理服务体系 、有效实施对外投资管理决策部署的重要举措，是统筹发展和安全
、推进对外投资高质量发展的迫切需要 ，是我国坚定不移扩大开放
，推进经济全球化朝着更加开放、包容 、普惠
、平衡、共赢的方向发展的重大法治实践，在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义
。

问：《规定》制定中征求意见的情况如何？

答：在《规定》制定过程中 ，起草部门严格按照科学立法 、民主立法
、依法立法有关要求，按程序广泛听取各方面意见。《国务院2025年度立法工作计划》提出推进对外投资立法 。制定国务院关于对外投资的规定列入《国务院2026年度立法工作计划》
。司法部、国家发展改革委 、商务部认真梳理对外投资实践中的成效和问题
，通过书面征求意见、赴地方调研
、走访企业、召开专家座谈会等方式，深入了解有关部门 、企业
、行业协会商会、专家学者和律师的意见并充分研究采纳。起草形成工作稿后 ，司法部先后三轮征求中央有关单位 、地方人民政府
、有关人民团体等100多家单位意见
，多次组织专家论证，听取有关企业、行业协会商会 、专家学者
、人大代表、政协委员的意见 ，赴地方开展实地调研
，在此基础上，对各方面提出的意见建议逐条认真研究 、充分吸收采纳 ，反复修改完善形成草案
，按照立法程序提请国务院常务会议审议后公布施行 。可以说，《规定》广泛征求并充分吸纳了各类意见建议 ，是各方面智慧的结晶
。

问：制定《规定》的总体思路是什么？

答：《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，遵循以下总体思路：一是贯彻落实党中央
、国务院决策部署，将党的十八大以来的对外投资监管经验和改革成果上升为法律制度。二是坚持问题导向 ，把握新情况新问题，明确对外投资基本原则
，针对性完善对外投资服务、管理 、保护方面的主要制度 。三是统筹发展和安全，既多措并举促进对外投资高质量发展 ，明确我国坚定维护多边主义、坚持对外开放的原则立场
，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动，又稳妥预置投资领域风险防范应对措施 ，坚决维护国家主权
、安全和发展利益
。

问：《规定》适用于哪些情形？

答：《规定》总结长期实践经验
，明确规定：中华人民共和国境内投资者对外投资，适用本规定。对外投资即境外投资 ，是指投资者以投入资产、权益或者提供融资 、担保等方式
，直接或者间接获得其他国家(地区)的企业
、资产等所有权、控制权 、经营管理权以及其他相关权益的活动 。投资者包括中国境内的企业
、其他组织和居民个人
。对投资者在香港特别行政区、澳门特别行政区 、台湾地区投资的管理，参照本规定执行；法律
、行政法规或者国务院另有规定的 ，依照其规定。

问：对外投资工作遵循?