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　　国务院常务会议近日研究推进全国统一大市场建设
，明确要求以更大力度打通卡点堵点，破除显性和隐性壁垒 ，释放市场活力 。这一部署
，既是对前期改革成果的系统深化，也是对高质量发展面临的市场分割 、规则不统一等突出问题矛盾的精准回应 ，为加快建设高效规范
、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了清晰指引与实践遵循
。

　　建设全国统一大市场
，是构建新发展格局的战略支撑，是一项需要久久为功的系统性工程。当前 ，全国统一大市场建设向纵深推进，显性门槛逐步消解
，但不少隐性壁垒依然存在，成为制约要素自由流动 、推高交易成本
、影响市场整体效能的深层堵点 。一些地方在市场准入负面清单之外自行层层加码 ，企业跨区域经营面临重复审批、重复认证；部分行业以规范管理 、安全审查为名
，设置隐形准入门槛；部分领域市场退出机制不畅，低效企业难以有序出清 ，长期挤占资源、拖累产业创新
。这些隐蔽在规则缝隙
、标准差异之中的无形障碍
，阻碍了商品和要素自由流动，压缩了经营主体公平竞争空间 ，制约着全国统一大市场建设整体进程。

　　隐性壁垒虽然未载于明文规定
，却真实作用于市场准入与运行过程，相较显性壁垒更具隐蔽性、复杂性与顽固性 。其之所以产生 ，主要根源在于规则不统一 、执行不一致
、监管不协同
。而“统一”与“畅通 ”
，正是建设全国统一大市场的前提所在。如果准入环节隐性成本居高不下，退出环节无法实现有效出清 ，市场在资源配置中的决定性作用就难以充分发挥，全国统一大市场的制度优势也难以真正彰显 。

　　此次国务院常务会议明确要求
，纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合 ，让群众和企业更可感可及。破除隐性壁垒 、完善准入退出全链条机制
，正是当前推进全国统一大市场建设最需攻坚的关键环节，也是最能提升经营主体获得感的改革落点
。落实国务院常务会议部署要求 ，必须坚持问题导向
，以“小切口
”实现精准突破，以制度刚性确保规则统一 ，以执行刚性确保政令畅通。

　　一是全面落实市场准入制度 。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式
，牢牢守住不可逾越的政策底线
。严禁各地区各部门自行编制发布市场准入类负面清单，确保清单之外所有行业
、领域、业务 ，各类经营主体均可依法平等进入。同步加快推进资质互认 、标准统一
、信息共享
，切实解决企业跨区域经营重复认证、重复审批等突出问题，从源头上降低制度性交易成本 。

　　二是切实强化公平竞争审查刚性约束
。推动涉及经营主体经济活动的法规规章 、规范性文件及政策措施 ，全部纳入公平竞争审查范围。对存量政策开展专项清理，坚决废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各类规定；对增量政策引入第三方评估机制
，严防新的隐性壁垒滋生 。对问题突出
、整改不力的地区和部门，依法实施约谈、通报 、问责 ，形成有效震慑
。

　　三是系统畅通经营主体退出渠道。完善市场退出制度
，加快“僵尸企业 ”有序出清，是提升市场效率的重要一环 。全面推广“一网通办
”“简易注销”模式 ，压缩公告时限、精简申请材料
，对无欠税
、无债务、无在册职工的“三无 ”企业实行即来即办
。健全破产制度，降低破产成本 、提升破产效率 ，让经营失败的经营主体能够依法便捷退出
，为优质企业腾挪更大发展空间。

　　改革攻坚既要抓关键
、破难点，更要重协同、促全局 ，以重点攻坚破障除弊
，以系统协同强基赋能 。要坚持系统观念，统筹推进制度建设 、设施联通
、领域统一、壁垒破除等各项任务。强化央地协同 、区域联动
、部门协作 ，建立健全隐性壁垒线索收集、核查 、反馈
、追责的闭环治理机制，让经营主体敢于投诉、投诉有门 、反馈有路
。支持长三角、京津冀
、粤港澳等重点区域率先突破
，形成可复制可推广的经验?